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十四五规划内容解读 十四五规划对我们生活有何

发布人: AG亚游娱乐app 来源: AG亚游娱乐app官网 发布时间: 2021-02-09 08:00

  科技创新是“十四五”规划12项重点任务中的首要任务,其保障措施包括国家力量、企业能力、人才活力、体制机制4项。企业、人才需要什么样的政策?如何更有效发挥在科技创新中的作用?本节将现有学术研究结果梳理如下:

  创新驱动发展战略的政策体系可以分为基础支撑、财税支持、金融支持三个方面。其中基础支撑主要包括体制机制建设、人才培养、基础研究与专项计划等,属于中长期政策;财税支持主要包括直接补贴、税收减免、订单等;金融支持主要包括政策性金融、多层次资本市场建设,以及金融产品创新等。

  财税政策的问题一是政策设计较为复杂,如需要考虑增量型与存量型;二是对流动性约束较强的中小企业影响更显著;三是不适合高速增长领域,对强竞争力企业会有挤出。

  与之相比,深化资本市场,建设多层次资本市场,能更有效地支持企业研发与创新。原因一是资本市场具有高频交易功能,同时有众多主体参与,能通过不断试错进行价值发现,从而为技术创新实时定价;二是中国的创新型中小企业普遍偏好股权融资,原因是当前信贷融资的显性和隐性成本较高、企券融资标准较高,而股权融资成本较为灵活,同时能获得投资人在行业资源、市场拓展上的支持。

  2019年以来,科创板设立、创业板、港交所等,缩小了中、美之间股权融资的差距,特别是特殊IPO条件、注册制等措施,为创新型企业在中国沪、深、港上市扫除了障碍。资本市场成为中国支持技术创新的主力政策工具。

  金融危机之前,低劳动力成本、低税率、以及提供优质公品的地区对企业具有较高的吸引力。但金融危机之后,生产端的聚集效应、基础设施、研发水平以及需求端的消费者距离等因素变得越来越重要,价值创造持续向上游环节(研发和设计等)和下游环节(营销和售后等)转移,生产过程创造的价值份额持续下降(麦肯锡,2019)。

  其原因在于:1。 目前约半数劳动力已可以实现自动化替代,资本和劳动力对制造业的重要性出现了反转,这使得目前仅18%的商品贸易是基于劳动力成本套利的。2。 规模效应增加、贸易成本下降,使得产业链集聚效应持续强化,生产要素进入聚集区之后会“其中”,对成本边际变化的反应变得迟钝。3。 随着互联网的发展和数字经济领域 “网络效应”的强化,市场空间对于企业价值创造越来越重要,而2025年新兴市场将占全球制造业消费的三分之二,2030年将占全球消费的半数以上。

  近年来国内主要城市之间的“人才争夺战”愈演愈烈,户口、补贴、购房优惠等各类措施不断出台,背后的逻辑其实是在追求经济运行和人口流动之间的一种良性循环。

  一方面,各地会通过吸引人才流入来促进经济增长和结构优化。对于生产、人才的流入能从边际上改善生产要素的供应既包括劳动力数量、质量、年龄结构,也包括资金(通过储蓄、纳税、社保等形式)、技术(包括引进新技术、试错型技术进步等)和数据要素的积累。对于需求,人才流入既能直接拉动消费与住房销售,也能间接影响企业投资的增速与方向。同时,人才流入也会产生聚集效应,提升资源整体配置效率。

  另一方面,城市所在区域实现了持续经济增长和结构升级,就能提供更多的就业岗位、提升收入增长预期,提供更广阔的职业发展空间,同时增强城市的财政力量,改善市政,并持续投入教育科技文化卫生建设,形成长期可持续发展趋势,从而进一步吸引高质量人口的流入。

  10月30日,中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀在新闻发布会上介绍,规划《》的核心要义体现在三个“新”上,就是新发展阶段、新发展、新发展格局。

  其中,新发展格局是指以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。韩文秀表示,近年来,国内需求对经济增长的贡献率大多保持在90%以上,有的年份超过100%。所以国内大循环的动能明显增强。因此提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局,是主动作为,不是被动应对,是长期战略,不是权宜之计。

  韩文秀表示,“构建新发展格局,绝不意味着对外地位的下降”。相反,展望未来,我国外贸进口和出口、利用外资、对外投资的规模将会持续地扩大,在国际上的地位也会持续地提升,这也是大国经济的重要特征。

  工银国际首席经济学家程实认为,从总量上看,2018年中国创造了全球P的16.1%,但最终消费仅为12.1%,“产出占比”与“消费占比”剪刀差也意味着潜在的内需倍增空间;从结构上看,未来用好超大规模市场优势、激活居民消费潜力、加速服务消费发展,有望成为中国强化内需引擎的结构性重点,有助于在“全面促进消费”的基础上“拓展投资空间”, 加快推动“产权制度和要素市场化配置”,建成“高标准市场体系”。

  瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家汪涛表示,本次会议并未提及到2025年要实现的具体经济增长目标。在外部更具挑战性、经济潜在增长率放缓的背景下,预计新的五年规划将进一步淡化或设定较低且更为灵活的P增长目标(5%左右)。不过,预计仍可能会设定一个较高的新增城镇就业目标,如在2021-2025年间增加5000万。

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